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對十三屆全國人大三次會議第6180號建議的答復

2020-11-05 來源:生態環境部

2020-11-05 來源:生態環境部
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趙治海代表:

  您提出的“關于開展永定河流域退水還旱及農業面源污染治理的建議”,由我部會同農業農村部辦理。經認真研究,答復如下:

  一、關于調整種植結構

  耕地輪作休耕制度試點是黨中央、國務院著眼于生態文明建設提出的一項重大改革任務。自2016年啟動實施以來,農業農村部、財政部等有關部門,以資源約束緊、生態保護壓力大的地區為重點,持續推進耕地輪作休耕制度試點工作,試點面積由616萬畝擴大到3112萬畝,試點省份由9個增加到17個。在規模擴大的同時,試點的內涵不斷豐富,各地集成示范了綜合配套的技術體系,取得了較好成效。截至目前,中央財政累計安排資金48億元支持河北省休耕960萬畝次。今年在財政資金十分緊張的情況下,繼續安排10億元資金用于河北省200萬畝耕地休耕補助。

  下一步,農業農村部將繼續支持河北省開展輪作休耕試點,河北省可根據發展實際和資源稟賦適當向永定河上游傾斜,建立合理輪作制度,促進農業綠色發展。

  二、關于有機肥替代化肥

  2017年以來,中央財政累計安排30億元支持包括河北省在內的29個省份開展果菜茶有機肥替代化肥試點。三年來,各地堅持綠色發展理念,強化政策扶持,突出創新驅動,取得了階段性成效。農民有機肥施用習慣逐步形成,農產品品質得到提高,有機肥替代化肥的組織方式基本成型。2020年2月,我部印發《關于加快推進農業農村生態環境重點工作的通知》,加快推動實施《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》,按季度調度評估重點任務進展。對農業農村污染治理進展緩慢、成效較差的地區,采取預警、通報、約談、納入強化監督等措施,推動農藥化肥使用量負增長和畜禽糞污綜合利用率提升,確保完成任務指標。通過采取種植結構調整、種植產業模式生態化等措施,目前永定河流域北京、天津、河北、山西、內蒙古五省份有機肥使用量不斷增長,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

  下一步,農業農村部等有關部門將在總結有機肥替代化肥試點經驗基礎上,聚焦包括永定河流域在內的重點區域,聚合畜禽糞污資源化利用等重點項目,聚集政府、企業、科研單位、新型經營主體、社會化服務組織等多方力量,深入推進有機肥替代化肥,構建有機肥施用長效機制,助力農業綠色發展。

  三、關于加大資金支持

  2015年,為支持和引導《水污染防治行動計劃》目標任務的實現,按照黨中央、國務院有關部署,中央財政整合設立水污染防治專項資金,統籌支持水質較好湖泊生態環境保護、重點流域水污染防治、集中式飲用水水源地保護等重點工作任務。“十三五”期間,中央財政累計下達河北省水污染防治資金約57億元,支持重點流域、區域開展水污染防治工作。為加強水污染防治資金項目管理,國家先后印發《水污染防治資金項目管理辦法》《關于加強生態環保資金管理 推動建立項目儲備制度的通知》《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南(2020年)》等,指導地方積極謀劃生態環境治理重點工程項目,加強項目儲備,夯實項目實施基礎,同時鼓勵相關省級財政加大對相關地區的支持力度。

  下一步,我部將繼續加強與有關部門溝通協調,指導河北省和張家口市加強項目謀劃和前期工作,將符合條件的項目申報納入儲備庫,并擇優安排支持,推動永定河流域水生態環境質量持續改善。

  感謝您對生態環境保護工作的關心和支持。

  生態環境部

  2020年11月5日

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