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河北舉行“河北省渤海綜合治理成效”新聞發布會

2020-12-26

2020-12-26
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  12月25日上午,河北省政府新聞辦舉行“河北省渤海綜合治理成效”新聞發布會。河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍向大家介紹相關情況,并與河北省農業農村廳科技教育處處長師校軍,河北省生態環境廳海洋生態環境處處長郭電光共同回答記者提問。發布會由河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒主持。實錄如下:
  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:女士們、先生們,記者朋友們,上午好!歡迎出席河北省政府新聞辦新聞發布會。本場發布會的主題是“河北省渤海綜合治理成效”。
  近年來,河北省生態環境系統陸續采取了多項措施,推進渤海綜合治理,全省近岸海域生態環境得到明顯改善。今天,我們專門邀請到河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍,向大家介紹相關情況;同時,我們還請來了河北省農業農村廳科技教育處處長師校軍、河北省生態環境廳海洋生態環境處處長郭電光,他們將共同回答大家關心的問題。
  首先,請趙軍副廳長作介紹。
  河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍:各位新聞界的朋友,大家上午好!很高興與大家就我省渤海生態環境綜合治理情況進行匯報交流。
  渤海綜合治理攻堅戰是全國污染防治攻堅戰七大標志性戰役之一,也是自機構改革以來生態環境部門牽頭開展海洋生態環境治理的第一戰。2018年11月30日生態環境部、國家發改委、自然資源部聯合印發了《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》,在環渤海的天津、河北、遼寧、山東等省市打響了治理攻堅戰。我省積極對標,經省政府同意,由省生態環境廳牽頭,于2019年4月30日制定印發了《河北省渤海綜合治理攻堅戰實施方案》,堅持陸海統籌、海河共治,實施陸源污染防治、海洋污染防治、生態保護修復、環境風險防范、旅游旺季環境保障等五大攻堅,全省近岸海域生態環境明顯改善。
  首先,我簡要介紹我省渤海綜合治理攻堅戰核心目標完成情況。一是13條國考入海河流全部消除劣V類斷面。2019年、2020年1-11月入海口斷面水質均值,全部達到V類及以上水質標準,達標率100%,其中達到Ⅲ類以上優良水質河流6條;二是完成了非法或設置不合理入海排污口清理;三是超額完成國家下達的生態修復目標,完成修復海灣岸線17公里,完成率121%,修復濱海濕地1229公頃,完成率154%;四是近岸海域水質達到預期目標,2018-2019連續兩年、2020年到目前近岸海域國考監測點位海水水質優良比例穩定達到100%。
  這一成績的取得離不開全社會的大力支持和積極參與,在此我代表省生態環境廳對社會各界,特別是各位媒體記者朋友長期以來對渤海綜合治理攻堅戰的關注和支持表示感謝。
  第二,介紹一下重點工作開展情況。
  一是治海先治河,突出抓好入海河流綜合治理。建立入海河流水質監測考核體系,將全省49條入海河流99個斷面設定水質考核目標,并增加總氮指標,每月對監測結果實行全省通報,對超標斷面嚴重的市縣采取實行約談、扣繳生態補償金等措施,對總氮超基準值斷面所在縣區實施預警。2019-2020年省級扣繳生態補償金2580萬元,全部用于污染防治,以切實壓實屬地政府治河主體責任。同時組織沿海城市開展入海河流達標攻堅和消除劣V類專項行動,秦皇島市對9條入海河流總投資約10億元實施河道整治、生態濕地建設等20余項工程,滄州市投資約1.75億元對4條入海河流實施河道清淤、生態治理等5項工程,唐山市實施全域治水、清水潤城,使入海河流水質保持穩定達標。
  二是治河先治污,大力開展陸源污染防治攻堅。全面推進沿海重點流域26座城市污水處理廠提標改造,其中秦皇島、唐山市污水處理廠排出的中水水質達到地表水IV類,滄州市達到地表水準V類。推動沿海地區大力開展城鄉綜合整治,基本實現農村污水管控與治理全覆蓋和“散亂污”企業動態清零,同時相繼推行水污染物排海總量控制,做到涉氮重點行業816家持證排污,以持續削減總氮等污染物入河入海量。
  三是嚴控直排海污染源,有序推進入海排污口排查整治。兩年來,沿海三市持續加大直排海污染源監測整治力度,對秦皇島港、山海關等區域企業直排口實施封堵,強化唐山、滄州直排海污染源企業監測執法力度,2019年、2020年連續兩年實現直排海污染源穩定達標排放。按照“查、測、溯、治”工作步驟有序開展入海排污口排查整治,推動唐山試點先行,已完成1551個排污口監測、2250個排污口溯源和112個臨時排污口的取締拆除。對秦皇島2家私自破壞已封堵的入海排污口企業依法依規進行清理拆除,堅決完成了國家下達的排污口清理工作。
  四是全面推行灣長制,建立陸海協治新模式。2020年2月省水辦制定印發了《關于在沿海區域全面推行灣長制的通知》,各級政府一把手擔任灣長,建立了省、市、縣、基層四級灣長及灣長制辦公室組織體系,將全省海岸線劃分16個責任灣區,111個責任灣段,明確各級灣長147人,使每一處海灣、每一寸岸線都有人管,初步建立了陸海協同聯治的海洋環境治理新模式。
  五是多部門協調配合,合力實施污染防治攻堅。按照省政府統一安排,省生態環境廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省住建廳、省交通廳、河北海事局等省有關單位加強協調聯動,采取了一系列攻堅措施。比如省人大出臺了《關于加強船舶大氣污染防治的若干規定》,強化削減沿海城市和海上大氣污染物;沿海三市投資約4.7億元,修復岸線17公里,修復濱海濕地1229公頃;連續兩年安排專項資金7400萬元,加強漁港污染防治設備設施建設,清除違法或不符合海洋功能區劃的海水養殖8000余公頃;基本實現港口船舶生活污水、含油污水和船舶垃圾達標處理;同時持續實施渤海增殖放流和漁民減船轉產工作,2019年-2020年累計已放流水生生物苗種21.74億單位以上,海洋捕撈漁船從2017年的4113艘下降到2019年底的3480艘,削減了15%。這些措施的實施進一步推進近岸海域生態環境質量得到改善。
  六是開展海上聯合執法,做好環境風險防范,維護海洋生態環境安全。我省相繼舉辦了河北海域船舶溢油、船載危險化學品污染事故應急演練,以強化船舶污染事故應急處置能力。自2018年海警部門統一履行海上維權執法職責以來,省生態環境廳對接河北海警局,商定出臺海上環境執法協作配合試行辦法,先后對唐山海域、滄州海域等部分油田人工島全面排查各類風險隱患,聯合開展“碧海2020”專項執法行動,加強對海洋工程、海洋石油勘探開發等建設項目動態巡查。海警部門部署開展“冀海守護2020”執法大會戰,嚴厲打擊轄區內非法盜采海砂行為,查處海砂案件20起,查扣海砂16.3萬噸。全省各級漁政機構持續開展清理取締“絕戶網”等禁用漁具和涉漁“三無”船舶專項執法行動,共清理取締各類違規漁具1.8萬余副,累計拆解、整治涉漁三無船舶1459艘,查獲違反伏休規定漁船92艘,沒收漁獲物約14噸,刑事強制措施47人,有效打擊了海上各類漁業違法行為。
  七是以“美麗海灣”的保護與建設為引領和主線,謀劃“十四五”海洋生態環境保護工作。我省以管用、好用、解決問題為目標,深入實地調研,反復研究,目前已編制完成《海洋生態環境保護“十四五”規劃》初稿,為“十四五”期間我省海洋生態環境保護工作做好頂層設計和系統謀劃。
  第三,介紹下一步工作安排。
  雖然渤海綜合治理攻堅戰取得了明顯成效,但成果還不穩固,入海河流穩定達標、陸源污染控制、海陸協作、海洋開發建設污染防治仍需進一步加強。下一步我省將鞏固治理成果,做好明年乃至“十四五”期間海洋生態環境保護工作。一是不斷加強入海河流等陸源污染物監管,穩定并逐步改善入海河流水生態環境質量。二是分類推動入海排污口溯源整治,實現直排海污染源監管常態化。三是加強海上污染源管控,力爭明年出臺《河北省港口污染防治條例》,推進船舶港口污染防治能力升級。四是協調推進海岸帶生態修復恢復。五是強化海洋突發環境事故風險防控與應急處置。六是不斷提升海洋生態環境監管能力建設。“十四五”期間我省將強力推進美麗海灣的建設工作,其中2021年擬重點打造秦皇島灣,為全省美麗海灣建設打造樣板,初步實現“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的建設目標。讓我們共同努力爭取早日實現美麗海灣的建設目標。
  謝謝大家!
回答記者提問
  河北日報:請問在加強農業面源污染防治、助力渤海綜合治理攻堅戰方面都開展了那些工作?取得了哪些成效?
  河北省農業農村廳科技教育處處長師校軍:感謝您對農業農村工作的關注。省委省政府高度重視農業面源污染治理工作,省領導多次指揮調度,研究部署。省農業農村廳成立了廳農業面源污染治理工作領導小組,廳主要負責同志擔任組長,實行分管廳長負責制。全省各級農業農村部門采取一系列有力有效舉措,取得了富有成效的工作成績。
  在化肥農藥減量增效方面,2015年我省啟動實施化肥農藥使用量零增長行動,集中連片推進科學施肥、精準用藥,主要農作物化肥農藥使用量連續四年實現負增長。大力推進機械施肥標準化、配方施肥個性化、統供統施專業化、灌溉施肥一體化、有機肥替代多元化,大力推行檢疫執法制度化、監測預報精準化、病蟲診斷網絡化、減量控害全程化、綜合防控綠色化、統防統治專業化。主要農作物氮肥利用率達到39%以上,測土配方施肥技術覆蓋率達到92%,專業化統防統治覆蓋率達到44.9%,主要農作物綠色防控技術覆蓋率達到34%,均圓滿完成任務目標。
  在農業生產廢棄物資源化利用方面,完善養殖場糞污處理設施裝備,提升畜禽糞污綜合利用水平,全省畜禽糞污綜合利用率達到76.9%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到98.6%,提前一年完成國家任務目標;開展農膜源頭防控和調查監測,探索建立標準膜補貼、示范應用降解膜、探索“以舊換新”回收機制,全省農膜回收率達到86.57%;以提升秸稈直接還田質量和離田利用效益為突破口,強化政策創設和措施保障,主要農作物秸稈綜合利用率達到97.36%,名列全國前茅,多次在全國會作典型發言。
  在農產品產地環境保護方面,完成全省耕地土壤環境質量類別劃分工作,是全國第一個完成劃分并經省政府審定通過的省份,所有受污染耕地全部落實風險管控措施,讓人民群眾吃得放心;全省22個市縣編制發布養殖水域灘涂規劃,科學劃定養殖區、禁養區和限養區,大力推廣大水面生態增養殖、循環水養殖、稻漁綜合種養、海水立體生態養殖等生態健康養殖模式,創建國家級漁業健康養殖示范縣2個、水產健康養殖示范場164家,開展增殖放流87.89億單位,有效加強水生生態環境修復。
  在農業投入品管控方面,在30%的產糧(油)大縣和所有蔬菜產業重點縣開展農藥包裝廢棄物回收處理,探索符合本地實際的農藥包裝廢棄物回收模式。持續開展獸用抗菌藥和飼料及飼料添加劑綜合整治行動,嚴格執行獸藥GMP規范,嚴厲打擊各種違法違規行為,獸藥產品監督抽檢合格率達到98%以上,飼料產品合格率穩定在96%以上,獸藥飼料質量安全得到有效保障。
  可以說,我省農業生態環境質量得到明顯改善,農產品安全得到有效保障,農業污染治理工作體制機制基本形成。在農業農村部農業面源污染防治攻堅戰延伸績效考核中名列全國第一,評為“開展污染治理攻堅戰延伸績效管理優秀單位”。
  下一步,我們要堅決貫徹黨中央國務院、省委省政府打好農業農村污染防治攻堅戰的決策部署,緊密圍繞解決全省農業環境污染重點問題,推動資源環境承載力與農業生產相結合,強化種養殖業污染治理、廢棄物資源化利用和生態保護,打造種養結合、生態循環、環境優美的田園生態系統,加快補齊農業生態環境保護突出短板,有效改善農業生態環境,進一步增強廣大農民的獲得感和幸福感,為新時代建設經濟強省、美麗河北提供堅實支撐。
  謝謝。
  長城新媒體集團:能否再詳細介紹一下我省海洋生態環境保護“十四五”規劃有關情況?
  河北省生態環境廳海洋生態環境處處長郭電光:《河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和習近平法治思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心,以“美麗海灣”的保護與建設為統領,強化綠色發展引領,鞏固渤海綜合治理攻堅戰成果,切實解決老百姓身邊存在的突出海洋生態環境問題,推動海洋生態環境質量持續改善,推進海洋生態環境治理體系和治理能力建設,以海洋生態環境高水平保護促進沿海經濟高質量發展。
  結合我省海洋自然環境稟賦、經濟社會發展狀況和生態文明建設的要求,我省將近岸海域初步劃分為海洋生態功能區、旅游休閑娛樂區、漁業資源保障區、港口和臨港產業區4類區域,共劃分灣段13個,其中跨市灣段1個,獨立灣段12個。
  按照“海灣環境質量良好、海灣生態系統健康、親海環境品質優良”等“美麗海灣”的基本要求,我省擬推進實施重點海灣污染治理、海洋生態保護修復、親海岸灘“凈灘凈海”、環境風險防范和應急響應、生態環境監管能力建設等一系列重點工程項目,持續實施入海河流全流域系統治理,推進涉水企業提標改造,全面落實灣長制,提升海洋生態環境監測監管能力和突發海洋環境事件應急處置能力,建立健全海洋生態環境法規標準體系,突出抓好旅游旺季北戴河生態環境質量保障工作,確保全省近岸海域水環境質量持續穩定改善,實現海洋生態系統的良性發展。
  同時,我省擬利用三個“五年規劃”的時間,分類有序推進“美麗海灣”的保護與建設工作。“十四五”期間,我省擬完成秦皇島灣及秦皇島北部親海旅游區、唐山灣國際旅游島區塊、黃驊港綠色港口發展區等灣段的“美麗海灣”建設工作,到2025年,建成美麗海灣岸線長度約125公里,約占我省岸線長度的25%。“十五五”期間,擬推進七里海灣、灤河口生態功能區、唐山灣和秦皇島港、京唐港、曹妃甸港等綠色港口發展區的“美麗海灣”建設工作,涉及岸線長度約255公里,約占我省岸線長度的53%。“十六五”期間,擬完成唐山東部、西部、滄州北部等生態健康養殖及漁業資源保障區和滄州南部親海空間拓展區等灣段的“美麗海灣”建設,涉及岸線長度約105公里,占全省岸線長度的22%。通過三個五年計劃,15年的持續發力,逐步提升海灣生態環境質量,實現海洋生態環境根本好轉,到2035年,力爭基本建成“水清灘凈、漁鷗翔集、人海和諧”的“美麗海灣”,為實現“美麗中國”、“美麗河北”的建設目標貢獻環保力量。
  燕趙都市報:今年以來,我省推行灣長制成效如何,完成了哪些主要工作?
  河北省生態環境廳黨組成員、副廳長趙軍:今年開始在全省全面推行灣長制,到目前已經初步建立了相應組織體系和制度體系。同時配套建立了巡查制度和反饋督察制度,到目前已經明確各級灣長147人,其中省級灣長1人,市級灣長7人,縣區級灣長36人,基層灣長103人。秦唐滄三市及沿海縣區相繼出臺了灣長制工作方案,把渤海綜合治理攻堅戰和近岸海域污染防治重點任務納入灣長制工作內容,其中縣區級灣長劃定責任區,基層灣長劃定責任段,責任區、責任段之間無縫銜接,而且在海灣岸邊顯著位置設置灣長公示牌170多塊,公示牌標明了灣長及灣管員名稱、責任海域、監督電話等,接受社會監督。各級灣長根據巡查制度加強巡灣督導,發現問題及時交辦,再按照督察反饋制度盯辦整改。截至目前,各個市級灣長結合重點工作開展了巡灣,縣區級灣長累計巡灣140多次,基層灣長累計巡灣880多次。各基層灣長單位建立了灣管員隊伍,每日對責任灣段進行巡查,專職負責海灣保潔、發現問題及時上報等工作,做到每一寸海灣都有人負責、有人管。
  下面我再簡單介紹一下沿海三市灣長制工作成效。
  秦皇島市有兩個突出的特點,一個是制度比較健全,海灣監管能力不斷提升。結合旅游旺季生態環境質量保障工作,秦皇島市相繼制定出臺了灣長制會議制度、灣長巡查制度、灣長制聯合執法制度等一系列配套制度。今年新建6座入海河口海洋生態預警監測站,實現入海河流入海污染物總量和近岸海域水質狀況實時在線監測全覆蓋。同時秦皇島市初步建成海洋環境監管指揮中心,對全市重要浴場岸灘、漁港等實時監視監測。二是開展全市海岸線綜合整治。相繼開展了沙灘和漁港環境衛生整治,目前累計清理垃圾、藻類3萬噸,修整沙灘256萬平方米,打通浴場17處,清理、拆解涉漁“三無”船舶1000余艘,全市岸灘及周邊生活垃圾、建筑垃圾和廢棄漁業設施清理清運完畢。
  唐山市突出以入海排污口排查整治為重點,發揮灣長制重要推動作用。截至目前,唐山市已分縣區建立了入海排污口臺賬,累計完成1551個排污口監測、2250個排污口溯源和112個臨時排污口和無排水功能的點位取締拆除,出臺了《唐山市入海排污口整治方案》,選取曹妃甸區先行開展入海排污口命名及標志牌試點工作,下步要建設一批排污口整治示范工程。
  滄州市比較突出的特點是推動重點問題整改。比如渤海新區巡灣發現問題6個,對責任單位下發督辦通知,已完成限期整改;黃驊市巡灣發現問題6個,現已全部整改完成;海興縣針對巡灣發現問題開展專項清理整頓行動,今年重點清理違占蝦池面積約420畝,拆除修船廠6家,清理僵尸船10條,非法碼頭5個。
  下一步,我省將結合明年海洋生態環境保護的重點任務,制定和完善灣長制工作要點,本著管用、好用、解決問題的原則,逐步推動沿海三市進一步完善巡灣制度,建立考核與獎懲制度等,提升管理保障能力,切實發揮好灣長制的作用,推動我省海洋生態環境逐步改善。
  河北省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長、一級調研員田德鋒:感謝3位記者朋友的提問,感謝3位嘉賓的翔實發布與答問。如果大家還有感興趣的問題,可以與省生態環境廳宣傳教育中心聯系。
  本場發布會到此結束。謝謝各位!
  來源:國務院新聞辦公室、河北生態環境發布

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